La reforma tributaria que busca fortalecer la recaudación impositiva en base a un aporte equitativo de los contribuyentes debería evaluarse en relación a los incentivos fiscales, dados los altos niveles de gasto tributario en la República Dominicana. El país tiene un gasto tributario del 4,2% del PIB, mayor al promedio de América Latina y el Caribe, mientras que la presión tributaria no llega al 15% del PIB. Durante mucho tiempo, se han mantenido múltiples incentivos fiscales sin una evaluación profunda de sus resultados, lo que ha llevado a una falta de transparencia y control en su utilización. Por ello, es necesario determinar si estos incentivos son eficientes, equitativos y transparentes, de acuerdo con recomendaciones de organismos internacionales como la Cepal y Oxfam Internacional.
La relación entre gastos tributarios e ingresos tributarios en la República Dominicana es del 30% en 2021, el segundo mayor de la región, lo que refleja la falta de evaluación de estos incentivos fiscales y su impacto en la justicia fiscal. A pesar de las recomendaciones de organismos internacionales, no se ha realizado una evaluación exhaustiva de estos programas para determinar si su impacto es positivo y deben mantenerse, o si es negativo y deben ser modificados o eliminados. Además, no se ha establecido si algunos de estos incentivos ya no son necesarios debido a cambios en las condiciones que los justificaban o si han generado distorsiones en el sistema tributario que deben ser abordadas.
Los gastos tributarios, como exenciones, deducciones, créditos y tasas reducidas, se utilizan para corregir distorsiones en el sistema tributario, pero pueden resultar en un trato desigual de los contribuyentes y en una pérdida de ingresos para el Estado. Por ello, es fundamental evaluar si estos incentivos resultan en una asignación eficiente de recursos, si afectan la equidad horizontal y vertical del sistema tributario y si están incluidos en el proceso presupuestario para garantizar transparencia. En muchos casos, puede haber métodos más eficientes para abordar las distorsiones en el sistema tributario que no requieran de incentivos fiscales que afecten la justicia fiscal.
La falta de evaluación de los incentivos fiscales en la República Dominicana ha generado un impacto negativo en la justicia fiscal y la transparencia en el sistema tributario. Es necesario realizar una evaluación exhaustiva de estos programas para determinar su eficacia, equidad y transparencia, de acuerdo con las recomendaciones de organismos internacionales. Esto permitirá fortalecer la recaudación impositiva de manera equitativa y promover la justicia fiscal en el país, garantizando que los contribuyentes y el Estado reciban beneficios justos y equitativos.
