El gasto tributario en la República Dominicana ha sido objeto de debate debido a las numerosas leyes que se han aprobado desde 1990 que generan exenciones fiscales. Se han aprobado un total de 50 leyes, de las cuales 40 son regímenes especiales y 10 son de carácter general. Estas leyes han permitido a los contribuyentes no pagar impuestos en ciertos sectores, lo que ha generado agujeros en el sistema impositivo y ha facilitado la evasión fiscal.
La economista y docente Magdalena Lizardo sostiene que estas leyes que generan gastos tributarios suelen aprobarse con mayor frecuencia tras un cambio de Gobierno, cuando el partido político en el poder cambia. En los últimos años, desde 1990 hasta la actualidad, se han aprobado diversas leyes que otorgan exenciones fiscales, lo que ha debilitado la base impositiva y dificultado el control de la evasión fiscal.
Durante un foro para analizar la reforma fiscal en la Universidad Intec, Lizardo destacó que es fundamental encontrar un equilibrio entre la política de desarrollo productivo y la necesidad de aumentar los ingresos fiscales. Es importante establecer directrices claras en el código tributario para regular el uso de exenciones y créditos fiscales con el fin de promover el desarrollo productivo de manera transparente y eficiente.
La propuesta de Lizardo es incluir un capítulo en la reforma al código tributario que establezca las condiciones bajo las cuales se otorgan las exenciones fiscales, su vigencia, objetivos a alcanzar, mecanismos de evaluación y rendición de cuentas, así como sanciones por un uso inadecuado de las exenciones. Esto permitiría una mayor transparencia en el uso del gasto tributario y ayudaría a conciliar los objetivos de suficiencia tributaria con el apoyo al desarrollo productivo.
La directora del Grupo de Consultoría Pareto subrayó la importancia de encontrar un equilibrio entre la generación de ingresos y la incentivación del desarrollo productivo a través de exenciones fiscales. La inclusión de un capítulo en la reforma fiscal permitiría regular de manera más eficaz el uso de las exenciones y créditos fiscales con el fin de evitar la erosión de la base tributaria y fomentar un sistema impositivo más justo y eficiente.
En resumen, el gasto tributario en la República Dominicana ha sido objeto de críticas debido a las numerosas leyes que otorgan exenciones fiscales, debilitando la base impositiva y facilitando la evasión fiscal. Es fundamental establecer directrices claras en el código tributario para regular el uso de exenciones y créditos fiscales de manera transparente y eficiente, promoviendo el desarrollo productivo sin comprometer la suficiencia tributaria. La inclusión de un capítulo en la reforma fiscal podría ayudar a conciliar estos dos propósitos y garantizar un uso adecuado del gasto tributario en beneficio del país.