Debido a la importancia de fortalecer la institucionalidad y mejorar la preparación de los pronósticos presupuestarios para evitar sesgos de optimismo, así como asumir un compromiso político, las reglas fiscales se han convertido en una herramienta de política para promover la sostenibilidad de las finanzas públicas. En más de cien países en el mundo se están aplicando estas reglas, y en República Dominicana, durante el primer mandato del presidente Luis Abinader se sometió al Congreso el proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal para su aprobación. Será en su segundo mandato cuando comience la implementación de esta ley, independientemente de las diferencias de criterios sobre su rigurosidad.
A pesar de que las reglas fiscales son fundamentales para la sostenibilidad fiscal, su adopción por sí sola no garantiza una mejora en el desempeño económico. Es necesario asegurar su cumplimiento, lo cual no siempre se logra. Una investigación realizada en catorce países de América Latina y el Caribe por economistas del BID reveló que las tasas de cumplimiento de estas reglas fiscales varían entre períodos, superando el 80% en algunos casos y cayendo por debajo del 20% en otros.
Los principales factores que influyen en el cumplimiento de las reglas fiscales incluyen el cambio en las condiciones macroeconómicas. La respuesta al estado de la economía es asimétrica, ya que el cumplimiento disminuye en tiempos difíciles pero no mejora lo suficiente en tiempos buenos. Además, los pronósticos pesimistas de los formuladores de políticas económicas pueden socavar el cumplimiento de las reglas fiscales. Por otro lado, la calidad institucional también es un factor determinante, ya que instituciones sólidas apoyan el cumplimiento, mientras que instituciones débiles lo obstaculizan.
En cuanto al diseño de las políticas fiscales, se ha determinado que la introducción de procedimientos formales de sanción o la presencia de un consejo fiscal encargado de supervisar las reglas fiscales y metas no parecen aumentar significativamente la probabilidad de cumplimiento en comparación con otras regiones. Por lo tanto, se recomienda tomar medidas para fortalecer la institucionalidad, mejorar los pronósticos presupuestarios y asumir un compromiso político sólido con las reglas fiscales para garantizar un cumplimiento efectivo.
En resumen, las reglas fiscales han demostrado ser una herramienta efectiva para promover la sostenibilidad de las finanzas públicas en más de cien países en el mundo. Sin embargo, su adopción no garantiza automáticamente una mejora en el desempeño fiscal, siendo crucial asegurar su cumplimiento para lograr resultados positivos. Factores como el cambio en las condiciones macroeconómicas, los pronósticos de los formuladores de políticas, la calidad institucional y el diseño de las políticas fiscales influyen en el cumplimiento de estas reglas. Por lo tanto, es necesario fortalecer la institucionalidad, mejorar los pronósticos presupuestarios y asumir un compromiso político sólido con las reglas fiscales para garantizar su efectividad.
